El PISA 2022: por qué Chile es el principal contendiente de América Latina
Entre los países latinoamericanos representados en el PISA, Chile tuvo la mejor actuación. Brasil, sin embargo, está entre los más pobres y no ha mejorado mucho desde 2009.
En la prueba PISA, que evalúa las habilidades cognitivas de los jóvenes de 15 años de los países de la OCDE, Chile siempre ha ocupado el primer lugar entre los países de América Latina. El país, al igual que otros que participaron en el examen en 2022, tuvo una baja en las calificaciones debido a la pandemia, pero aún logró destacar en el área. Las medidas no implementadas en Brasil, como los estándares y el control de calidad, la descentralización de la administración y el enfoque en la formación y reclutamiento de mejores docentes, son las claves para superar a otros países de América Latina.
Chile, al igual que Brasil, destina el 6% del PIB a la educación, pero el desempeño del país ha mejorado en los últimos años. De los 81 países y economías participantes, los estudiantes chilenos obtuvieron una puntuación de 412 en aritmética, 448 en lectura y 444 en ciencias en el examen PISA 2022. Brasil, con 379 en matemáticas, 410 en lectura y 403 en ciencias, fue declarado el ganador. Chile se encuentra en una posición más cómoda que el otro país, ya que se acerca al rendimiento de las naciones mejor posicionadas, pero ambos se han mantenido estancados durante algunos años.
El porcentaje de alumnos chilenos que no comprenden el mínimo indispensable de matemáticas necesario para realizar actividades básicas y diarias, disminuye al 44%, frente al 73% en Brasil. El examen de competencia lectora mide los niveles del 1 al 6, con un 50% de los brasileños que no alcanzan el nivel 2 y un 34% de los chilenos que no alcanzan el nivel 3. Aunque el 36% de los chilenos posee los conocimientos científicos mínimos para su grupo de edad, el 55% de los brasileños no los tiene.
En 2000, los estudiantes chilenos se convirtieron en los primeros en competir en el PISA. Obtuvieron una puntuación de 410 en la parte de lectura del examen ese año. No participaron en la edición de 2003 y no formaron parte de la evaluación nuevamente hasta 2006. El país experimentó una mejora de 32 puntos en lectura entre 2000 y 2006. Desde entonces, Chile ha mantenido su nivel 2, que logró con esta puntuación. Aunque esto es mejor que otros países de América Latina, aún se encuentra por debajo del promedio de la OCDE.
Cada aula necesita una serie de lecturas obligatorias, una prueba y un libro de texto. Chile tiene un sistema de evaluación riguroso y un plan de estudios mucho más prescriptivo que el nuestro. Brasil no lo tiene, argumenta la experta en educación Ilona Becskeházy. Según ella, la nación andina buscó consejo en la OCDE sobre cómo implementar mejor la política educativa.
“En este país, existe una preocupación histórica por la educación que se refleja en una constante discusión pública sobre el tema y en políticas educativas que buscan mejorar las condiciones y el aprendizaje de los estudiantes chilenos”, explica Verónica Cabezas, directora ejecutiva de Elige Educar. Los fondos públicos y privados en Chile ayudan a la organización no gubernamental Elige Educar. El reclutamiento de jóvenes académicamente dotados y el desarrollo de estrategias para retener a educadores experimentados son dos de los objetivos.
Reformas al sistema educativo
Un sofisticado “Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación” ha ayudado al país a avanzar en las últimas décadas. Al igual que en Brasil, hasta 2009 había dos organismos educativos principales: el Ministerio de Educación y el Consejo Nacional de Educación. La Ley General de Educación autorizó la creación de la Agencia de Calidad de la Educación y la Superintendencia de Educación, que eran pasos necesarios para implementar el nuevo sistema.
La Superintendencia de Educación puede monitorear el cumplimiento de las regulaciones establecidas por el Ministerio de Educación en las escuelas a través de quejas y otros medios. La Agencia de Calidad de la Educación debe evaluar el aprendizaje de los estudiantes y su desempeño en el aula para ayudar a las escuelas y a los docentes a crecer. Se logran buenos resultados cuando todos trabajan juntos. El Consejo Nacional de Educación mantiene la mayor distancia de las operaciones diarias de las escuelas en comparación con las otras tres entidades, ya que su tarea es evaluar los planes de evaluación nacionales y las bases curriculares comunes.
La descentralización de la educación es el elemento clave en Chile, según Célia Seabra, doctora en ciencia de la información y profesora de una escuela municipal en Teresina (PI). “La descentralización de la educación se implementó en Chile. Pusieron el poder de la instrucción en manos de los estudiantes. Esta independencia en el aula se suma a las políticas públicas que sirven de guía”, dice.
Según Seabra, es fundamental que la comunidad escolar tenga la flexibilidad para modificar el currículo en respuesta a necesidades específicas en el área. Por ejemplo, no es lo mismo enseñar en escuelas quilombolas, donde los estudiantes experimentan la alternancia debido a la siembra, o en escuelas ubicadas junto a ríos. Ella es un ejemplo perfecto de la necesidad de tener en cuenta la variedad social, económica y geográfica entre nosotros. Una independencia que, en su opinión, las instituciones educativas deben supervisar.
Ilona Becskeházy cree que los gobiernos estatales y locales, en lugar del gobierno federal, deberían seguir el ejemplo de Chile e intentar liderar las reformas educativas que deseen. En este enfoque, alguien eventualmente alcanzará la grandeza. “Como es el caso de Sobral”, continúa. Según la experta, el sistema educativo de Brasil puede solucionar la mayoría de sus problemas si el gobierno está dispuesto y tiene acceso a modelos extranjeros exitosos.
Monitoreo del proceso de preparación docente
Del mismo modo, Verónica Cabezas destaca la necesidad de mejorar los programas de preparación docente. Según ella, “los datos recopilados por Elige Educar sobre el tema han contribuido a la discusión”, mencionando específicamente que el 11% de los profesores en Chile abandonan su trabajo después de solo un año de enseñanza.
Según una investigación realizada por el Instituto Alfa e Beto, la mayoría de los estudiantes de pedagogía en Brasil obtuvieron calificaciones de Enem por debajo del promedio nacional en 2016. En contraste, la ONG Elige Educar tiene iniciativas para reclutar docentes con un buen desempeño académico. Uno de los programas que ofrece esta ONG chilena es “Quiero ser Profe”, donde los estudiantes que están pensando en enseñar como carrera pueden recibir apoyo en forma de clases personalizadas y consejos sobre cómo tener éxito en el campo.
Claudia Costin afirma que los cursos y la pedagogía en Brasil son insuficientes. En su opinión, es más importante que un docente tenga la capacidad de enseñar el material que simplemente conocerlo. La directora del Instituto Singulares afirmó que “formamos a los docentes sin ninguna o muy poca conexión con la práctica”, en respuesta al desempeño de Brasil en el PISA 2022. En cambio, los programas de preparación docente universitaria en Chile, por ejemplo, deben incluir una discusión de la teoría y la práctica según lo establecido por la ley.
